Всі новини16 вересня відбувся громадсько-парламентський Форум демократичного законотворення

Програма USAID «РАДА: наступне покоління» до Дня демократії 16 вересня організувала громадсько-парламентський Форум демократичного законотворення, аби об’єднати представників Верховної Ради й уряду, міжнародних експертів, громадські організації та донорів для спільного вирішення викликів, які постали перед парламентською демократією України.

До дискусії залучились понад 130 учасників, серед яких були:

• керівництво Верховна Рада України і близько 20 народних депутатів;
• члени парламентів США і Великої Британії;
• представники USAID Ukraine – USAID Україна та донорської спільноти;
• міжнародні експерти й українські науковці;
• десятки представників громадянського суспільства України.

Модератор заходу, комунікаційний директор Програми «РАДА: наступне покоління» Андрій Кулаков розпочав з подяки воїнам, які сьогодні на передовій відстоюють демократичний розвиток України. Також присутні вшанували пам’ять загиблих бійців хвилиною мовчання.

Тон дискусії задав директор Програми «РАДА: наступне покоління» Мортен Енберг: «Україна не лише захищає кордони, а й своє право на демократичний розвиток. Щодня ми стикаємося з гібридними загрозами, зокрема кампаніями дезінформації та спробами розділити суспільство. У таких умовах інституції, зокрема парламент, мають залишатися стійкими, демократичними, відкритими та підзвітними. Тож ми тут, щоб обмінятися ідеями і практиками. Вірю, що до вечора ми знатимемо, як підвищити участь громадськості, як покращити прозорість та підвищити довіру до демократичних інституцій та як знайти рішення сьогоднішнім викликам».

З вітальним словом до учасників звернувся перший заступник Голови Верховної Ради Олександр Корнієнко: «День демократії – це професійне українське свято. Ніхто у світі так не бореться за демократію, як Україна. Жодна нація не витримувала такого масштабу викликів на шляху демократії. Ми пам’ятаємо всі «майдани», починаючи з Революції на граніті, – все це було певним щепленням від недемократичних практик. Нині ж шайкраще свято демократії, яке може бути, – це українська перемога».

Заступниця директорки Місії USAID в Україні Теодора Делл запевнила, що США й надалі допомагатимуть Україні боротися з агресією та зміцнювати демократію: «Росія намагається підірвати незалежність України не лише через десятирічну війну, а й через багато десятиліть зловмисного впливу. Але вона не досягла успіху і не досягне. Україна лишається демократичною та вільною навіть після жорстоких атак. Це свідчить про єдність і рішучість українського народу. Ця рішучість – саме те, чого боїться країна-агресор, і те, чим захоплюється увесь світ. США є вашим постійним партнером у підтримці цього демократичного шляху. Ми пишаємо тим, що допомагаємо Верховній Раді зміцнювати взаємодію з виборцями, здійснювати контрольну функцію і підвищувати якість законодавства».

Водночас заступниця Голови Верховної Ради Олена Кондратюк вважає, що парламент і суспільство дозріли до нового суспільного договору й готові до змін. На її думку, довіру до інституції можуть повернути успішна парламентська реформа, просвіта молоді, розвиток жіночого лідерства, зміцнення суб’єктності ВРУ, а в основі всього – має бути діалог із суспільством: «Українська демократія – найбільший здобуток нашої незалежності. Дуже важливо зараз говорити із суспільством – і тому має бути якась нова комунікаційна стратегія, як повинна держава розмовляти з людьми. Це дуже важкий пласт роботи, але треба розуміти, як суспільство відгукується на наші комунікації».

Під час форуму прозвучали й спеціальні відеозмернення від міжнародних партнерів:

• звернення Діни Тайтес, старшої членкині Комісії «Партнерство за демократію» Палати представників Конгресу США;
• звернення Деймона Вілсона, президента і генерального директори National Endowment for Democracy.

За модерації Ігоря Когута, старшого стратегічного радника Програми USAID «РАДА: наступне покоління» відбулися ключові доповіді щодо стану парламентської демократії в Україні від:

• Пет Кокс, Президент Європейського парламенту (2002-2004), керівник Місії Європейського парламенту з оцінки потреб Верховної Ради України, Президент Фонду Жана Моне;
• Олександр Корнієнко, Перший заступник Голови Верховної Ради України.

Під час першої панелі експерти обговорили сучасні виклики для парламентської демократії. Модерував дискусію радник зі звʼязків з органами держвлади Програми USAID «РАДА: наступне покоління» Андрій Шевченко, а участь у ній взяли:

• Філіп Лорд Нортон, член Палати лордів парламенту Великобританії, професор кафедри політики та міжнародних досліджень Університету Халл;
• Марта Ахлер, експертка з міжнародного права, Університет Флоренції, співавторка посібника з демократичного законотворення для вдосконалення законодавства, розробленого під егідою Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ (БДІПЛ);
• Юлія Кириченко, членкиня Правління Центру політико-правових реформ;
• Роман Ващук, бізнес-омбудсман, посол Канади в Україні (2014-2019);
• Володимир Фесенко, політолог, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента»;
• Єжи Помяновський, виконавчий директор Європейського фонду за демократію (EED);
• Фотіос Фітсіліс, експерт з розвитку парламентаризму та цифрового урядування, керівник та співзасновник Hellenic OCR Team.

У другій дискусійній панелі Андрій Шевченко попросив народних депутатів України, представників різних фракцій та позафракційних, розповісти про власне бачення й досвід співпраці з громадськістю під час воєнного стану. Свої думки висловили:

• Валентин Наливайченко, народний депутат України, фракція «Батьківщина», Секретар Комітету ВР з питань інтеграції України до Європейського Союзу;
• Ростислав Павленко, народний депутат України, фракція «Європейська солідарність», член Комітету з питань освіти,
• науки та інновацій;
• Ярослав Юрчишин, народний депутат України, фракція «Голос», Голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова;
• Вікторія Подгорна, народна депутатка України, фракція «Слуга народу», заступниця Голови Комітету, Голова підкомітету з питань розвитку цифрового суспільства та адаптації законодавства України до законодавства ЄС (acquis), виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції Комітету Верховної Ради з питань цифрової трансформації;
• Людмила Буймістер, народна депутатка України, позафракційна, Голова підкомітету з питань розвитку конкуренції та рівних умов для бізнесу Комітету з питань економічного розвитку.

Також під час Форуму демократичного законотворення обговорили успішні практики залучення громадян, які парламентарі здійснювали за підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління».

Своїм досвідом поділилися:

• Олена Шуляк, народна депутатка України, Голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
• Віталій Гліжинський, керівник проєктів ГО «Інститут Республіка»;
• Павло Фролов, народний депутат України, Голова Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових і немайнових прав внутрішньо переміщених осіб та інших осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Росії проти України;
• Тарас Тарасенко, народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, член Тимчасової спеціальної комісії з питань підготовки та комплексного вирішення питань забезпечення соціальних гарантій ветеранів, захисників України та членів їх сімей, членів сімей загиблих ветеранів, членів сімей загиблих захисників України;
• Максим Лациба, керівник програми розвитку громадянського суспільства, Український незалежний центр політичних досліджень (УНЦПД).

Зокрема, Тарас Тарасенко зазначив, що “якщо ми говоримо про демократичне законотворення, то ми повинні розуміти, з яких парадигм ми будемо виходити. Ми повинні зрозуміти, що в нас змінилась соціальна карта нашого населення. У нас зараз додалось як мінімум чотири нових категорії населення: військові та їх сім’ї, ветерани, демобілізовані та їх сім’ї, внутрішньо переміщені особи і зовнішньо переміщені особи. Це зовсім нова соціальна карта нашої держави, і насправді я поки що не бачу зміни цієї парадигми, щоб на рівні парламенту хтось більше стандартно і стратегічно працював з усіма категоріями. Єдиний шлях  змінити це – проводити більше практичної діяльності. Наприклад, ми організовуємо на рівні областей форуми, які допомагають зібрати на одному майданчику всіх голів ОТГ, активні громадські організації, які опікуються ветеранами, громадські організації ветеранів і самих ветеранів”.

Також Т.Тарасенко розповів про те, що наразі він опікується створенням п’яти аналітично-дослідницьких груп, які будуть формуватись по наступним принципам для ветеранської політики: загальні принципи (вшанування пам’яті, робота з сім’ями тощо) та спеціалізовані принципи (фізичне здоров’я, Mental Health, соціальна адаптація, економічна незалежність тощо). Все це разом допоможе створити науково-аналітично обґрунтовані рішення для формування реальної ветеранської політики.