Поранення, контузія або захворювання, отримані під час захисту України, можуть стати підставою для встановлення інвалідності та отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Проте між лікуванням після поранення та отриманням відповідного посвідчення є кілька етапів, і кожен із них має значення.
Головне, що варто розуміти ветерану: наявність інвалідності сама по собі ще не означає автоматичного отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Необхідно підтвердити причинний зв’язок між травмою, пораненням, контузією чи захворюванням та захистом України, пройти оцінювання повсякденного функціонування, а після цього оформити сам ветеранський статус.
Хто може отримати статус
Основні категорії осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначає стаття 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Для нинішніх захисників України ключовою підставою є інвалідність, що настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних із захистом України, участю в АТО та ООС, заходах із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування російської агресії.
Законодавство передбачає й інші категорії: зокрема, учасників бойових дій на території інших держав, окремі категорії учасників Революції Гідності, осіб, які залучалися до розмінування, а також інших осіб за визначених законом обставин.
Тому в кожній ситуації потрібно встановити не лише факт інвалідності, а й юридичну підставу, за якою людина претендує саме на статус особи з інвалідністю внаслідок війни.
Перший важливий етап — документи після поранення
Для військовослужбовця процес фактично починається значно раніше, ніж подається заява про надання статусу.
Після поранення важливо зберегти медичну документацію: виписки з госпіталів та інших закладів охорони здоров’я, результати обстежень, висновки лікарів та документи, в яких зафіксовані обставини і характер отриманого ушкодження.
Важливе значення має і довідка про обставини травми. Вона допомагає підтвердити, де, коли та за яких обставин військовослужбовець отримав поранення, контузію, травму або каліцтво.
Проблема на цьому етапі може проявитися через багато місяців: якщо обставини поранення належно не зафіксовані або документи містять неточності, надалі складніше встановити необхідний причинний зв’язок.
ВЛК: значення має не тільки висновок, а й його формулювання
Для військовослужбовця наступним принциповим етапом є військово-лікарська комісія. ВЛК встановлює причинний зв’язок захворювання, травми, поранення, контузії або каліцтва з військовою службою чи захистом Батьківщини. І тут формулювання має реальне юридичне значення. Наприклад, формулювання «захворювання пов’язане із захистом Батьківщини» та «захворювання пов’язане з проходженням військової служби» можуть мати різні правові наслідки. Від висновку ВЛК залежить подальше визначення причини інвалідності під час оцінювання повсякденного функціонування, а також можливість отримання певних виплат і статусів.
Тому після отримання документів ВЛК їх варто уважно прочитати, перевірити персональні дані, інформацію про травму та, особливо, формулювання причинного зв’язку. Якщо людина не погоджується з рішенням ВЛК, питання бажано вирішувати на цьому етапі, а не після проходження всього подальшого маршруту.
Замість МСЕК — оцінювання повсякденного функціонування
Після реформи системи встановлення інвалідності функції колишніх МСЕК виконують експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи — ЕКОПФО.
Для військового до пакета документів, залежно від конкретної ситуації, можуть входити медичні документи, документи про проходження військової служби, рішення або довідки ВЛК та інші матеріали, які підтверджують стан здоров’я і причинний зв’язок отриманих ушкоджень.
Експертна команда оцінює стан людини та ступінь обмеження її повсякденного функціонування. Саме на цьому етапі встановлюється інвалідність та її причина.
Для майбутнього отримання статусу ОІВВ принципово, щоб причина інвалідності відповідала передбаченим законом підставам.
Коли можна подавати документи на статус
Після встановлення інвалідності можна переходити безпосередньо до оформлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.
Залежно від категорії заявника та обставин можуть знадобитися заява, витяг із рішення експертної команди про встановлення інвалідності та її причину, документи про участь у бойових діях або заходах із захисту України, а також інші підтвердні документи.
Важливо, що законодавство передбачає міжвідомчий обмін інформацією. Якщо заявник не має окремих відомостей або документів, уповноважений орган у передбачених законом випадках має витребувати їх у відповідного органу, а не автоматично перекладати весь процес їх пошуку на ветерана.
Три способи подати заяву
Оформити статус можна дистанційно через портал Дія.
Другий варіант — звернення до відповідного місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики. Для внутрішньо переміщених осіб передбачена можливість звернення за фактичним місцем проживання.
Третій шлях — ЦНАП. Звернутися можна особисто або через представника за наявності відповідних повноважень.
Послуга є безкоштовною. На порталі Дія зазначений строк опрацювання заяви — до 30 календарних днів.
Де найчастіше може виникнути проблема
Процедура на папері виглядає достатньо послідовною: поранення — ВЛК — ЕКОПФО — встановлення інвалідності — оформлення статусу. Однак труднощі можуть виникнути ще на початку цього маршруту.
Одна з найважливіших проблем — документальне підтвердження причинного зв’язку. Якщо в документах після поранення відсутні необхідні відомості або ВЛК встановила причинний зв’язок у формулюванні, яке не відповідає фактичним обставинам, це може вплинути і на подальше рішення ЕКОПФО, і на оформлення статусу.
Міноборони окремо звертає увагу військовослужбовців на необхідність перевіряти документи після поранення та формулювання постанови ВЛК, оскільки помилки здатні ускладнити оформлення виплат та статусів.
Інша потенційна проблема — відсутність необхідних документів про безпосередню участь у заходах із захисту України. Законодавство передбачає механізм міжвідомчого витребування частини інформації, але на практиці ветерану все одно варто заздалегідь перевірити, які документи вже є у його розпорядженні та чи правильно в них зазначені періоди служби, обставини поранення й інші важливі відомості.
Коли можуть відмовити
Причиною відмови може стати відсутність правових підстав для надання статусу або необхідних документів, подання недостовірної інформації, а також ситуація, коли встановлена причина інвалідності не пов’язана з безпосередньою участю у відповідних заходах із захисту України.
Проте відмова не завжди означає кінець процедури.
Якщо проблема полягає у документах і недоліки можна усунути, законодавство передбачає можливість повторного звернення. Рішення про відмову також може бути оскаржене в адміністративному та/або судовому порядку залежно від процедури, за якою розглядалася заява.
Що варто зробити ще до подання заяви
Ветерану, який проходить цей шлях після поранення, варто сприймати оформлення статусу як послідовний процес, де кожен попередній документ впливає на наступний.
Необхідно зберігати всі медичні документи після поранення, отримати та перевірити документи про обставини травми, уважно прочитати висновок ВЛК, переконатися у правильності встановленого причинного зв’язку та перевірити рішення ЕКОПФО.
Якщо помилка виникла на одному з цих етапів, краще виправляти її одразу. Адже коли людина вже доходить до оформлення статусу ОІВВ, уповноважений орган переважно працює з тим документальним результатом, який був сформований на попередніх етапах.
Статус особи з інвалідністю внаслідок війни відкриває доступ до передбачених державою гарантій та пільг. Тому для пораненого захисника оформлення документів — це не формальність після лікування, а важлива частина реалізації його прав.
